最新！上海发布促进服务消费实施方案：拓展养老服务供给，打造高品质养老服务消费高地！

进一步促进上海市服务消费提质扩容，构建高品质服务消费体系，《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》（下称《实施方案》）日前发布，提出到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%。

《实施方案》明确，打造高品质的养老服务消费高地。培育引进一批高品质养老服务机构，推出一批多元化的养老服务产品，养老服务体系更趋完善，养老服务品质更加卓越。

《实施方案》中与养老相关内容，摘录如下：

本市促进服务消费提质扩容的实施方案

一、发展目标

——打造高品质的养老服务消费高地。培育引进一批高品质养老服务机构，推出一批多元化的养老服务产品，养老服务体系更趋完善，养老服务品质更加卓越。

二、重点任务

（四）拓展高品质养老服务供给

10.发展社区和居家养老服务。

积极引导社会力量参与社区养老服务，扶持培育综合化、专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。支持养老服务机构将专业服务延伸到家庭，为居家老年人提供生活照料、健康照护、精神慰藉等上门服务，加快发展家庭照护床位，完善上门照护的服务标准与合同范本。支持市场化机构参与高品质居家适老化改造。（责任单位：市民政局）

11.培育个性化、多元化养老服务模式。

聚焦高龄、失能老年人长期照护服务的刚性需求，支持发展普惠型养老服务机构。引导社会力量兴办面向中高收入家庭的高品质养老服务机构。发展智慧养老服务，推动互联网赋能为老年人提供精准、便捷养老服务。引导康复辅具等租赁服务专业机构开展社区租赁服务。深化长期护理保险试点，加强对养老护理服务支付支撑作用。（责任单位：市民政局、市商务委、市医保局）

（九）提升家政服务消费品质

26.提升家政服务品质和水平。

建立政府、企业和院校等多层次家政人才培训体系，对符合条件的家政职业技能人才给予职业技能提升补贴，鼓励家政企业推进家政服务员技能升级。支持开展养老、母婴护理等企业品牌评选推优活动。指导高校开设家政服务类专业。加强对家政人员体检和商业保险的政策赋能。持续完善本市家政服务机构信息备案和家政人员持证上门服务制度。（责任单位：市商务委、市教委、市人力资源社会保障局）

27.创新家政服务消费场景。

支持家政企业积极构建依托人工智能等技术的家政服务消费新场景。促进家政服务与养老、育幼、助餐、物业、快递等社区服务业深度融合，培育“家政+物业”“家政+社区综合服务”“家政+养老”等新模式，推广“套餐化订单”“一站式服务”等特色经营方式。支持发展养老护理、病床陪护、母婴护理等多样化、个性化家政服务。（责任单位：市商务委、市发展改革委、市民政局）

（十）优化居住服务消费供给

29.推进物业服务供给侧结构性调整。

鼓励有条件的物业服务企业探索“物业+生活服务”等多元服务模式，向养老、托幼、家政、文化、健康、快递收发等领域延伸，更好满足居民多样化需求。加快智慧物业平台建设。（责任单位：市房屋管理局、市民政局、市体育局、市商务委、市文化旅游局、市卫生健康委、市邮政管理局）

（十二）打造融合化服务消费场景

35.创新大健康服务融合消费模式。

围绕肿瘤、口腔、整形、中医、骨科和疾病护理、健康养生管理等专科优势，打造特色医疗旅游产品，推进建设国际医疗旅游集聚区。发展乡村康养体验游，挖掘郊区“一站式旅游”“周末度假”消费潜力。加强整合型老年健康服务体系建设，推进医养结合。促进“体育+健康”服务发展，构建体医融合的疾病管理和健康服务模式。（责任单位：市卫生健康委、市商务委、市农业农村委、市文化旅游局、市体育局、市民政局）

36.推进商旅文体展深度联动。

持续放大中国国际进口博览会、“五五购物节”、上海旅游节等大型节展赛事活动溢出效应，推动商旅文体展深度融合联动，大力吸引外来消费。推动红色旅游、工业旅游、乡村旅游、健康旅游、体育旅游等业态发展。加快建设“一站式”商旅文体展联动新载体，打造一批剧院演艺综合体、游乐综合体、都市运动中心。加大乡村建设用地存量盘活和布局优化力度，引入专业主体开发生态体验、乡村民宿、度假酒店等复合型业态。（责任单位：市商务委、市文化旅游局、市规划资源局、市体育局、各区政府）

37.促进服务消费的数字化融合。

加强物联网、人工智能、大数据、虚拟现实等技术在健康、养老、家政、文化、旅游、体育等服务领域应用。支持游戏、漫画等网络文化IP的高质量开发和内容的高水平转化，推进与各类服务消费场景的融合联动，打造具有娱乐性、互动性、沉浸式的多元融合消费新场景。促进数字人在数字营销、在线培训、电商直播、影音娱乐、服务咨询等多场景的应用。（责任单位：市商务委、市卫生健康委、市委宣传部、市文化旅游局、市体育局、市民政局、市经济信息化委）

三、保障措施

（三）加强专业人才队伍建设

支持高校加强服务消费重点领域相关学科的人才培养，深入推进产学研合作，鼓励企业与高校、科研机构联合培养人才，支持建设技术技能人才实训基地，增强高水平人才供给。为符合条件的高级专业技术人才落户及其子女入学提供相应便利。为高级护工等专业技术人才落实人才、公共服务均等化政策。（责任单位：市国际消费中心城市领导小组各成员单位、市教委、市人力资源社会保障局）

（五）优化服务消费环境

支持促进服务消费的行业组织建设和发展。支持以企业为主体、行业组织为依托，在养老、家政、物业等服务消费领域推出一批标杆化服务标准，加强对信息、金融等新型服务消费业态规范和标准制定的研究。健全服务消费领域消费者权益保护机制，提升消费者获得感和满意度。优化外卡支付环境，丰富境外来沪人员支付服务供给，增加多语种服务消费场景，提升旅游景点、博物馆等服务消费场所的消费便利度。将无障碍和适老化理念融入城市规划、建设、管理全过程，深入实施“数字伙伴计划”，助力老年人跨越“数字鸿沟”。（责任单位：市国际消费中心城市领导小组各成员单位、市民政局、中国人民银行上海总部）