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市场监管总局18日召开专题新闻发布会，就《老年人能力评估规范》国家标准进行解读。市场监管总局新闻宣传司副司长耿欣介绍，市场监管总局(标准委)近日批准发布了《老年人能力评估规范》国家标准，为科学划分老年人能力等级、精准提供养老服务提供有力支撑。
市场监管总局标准技术管理司一级巡视员国焕新介绍，本次发布实施的国家标准《老年人能力评估规范》(GB/T 42195-2022)由民政部提出，由全国社会福利服务标准化技术委员会归口。该标准是在总结2013年版民政行业标准前期实践经验，广泛借鉴相关领域作法的基础上，适应养老服务行业发展需要编制而成的。
标准主要内容共分6个部分，主要包括“评估指标与评分”、“组织实施”、“评估结果”，以及《老年人能力评估基本信息表》《老年人能力评估表》和《老年人能力评估报告》3个规范性附录。标准中主要评估指标包括一级指标和二级指标。
其中，一级指标包括自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等4个方面；二级指标包括进食、穿脱衣物、平地行走、上下楼梯、记忆、理解能力、视力、听力、社会交往能力等26个方面。条目加和计分，得分越高，说明能力水平越好。
国焕新表示，下一步，市场监管总局(标准委)将积极配合有关部门，加大对《老年人能力评估规范》国家标准的宣贯力度，积极推动从事养老服务工作及相关行业管理的政府部门、专业机构、从业人员等，在落实国家基本养老服务清单制度、制定养老服务相关政策、提供科学优质的养老服务以及从事养老服务相关研究中执行《老年人能力评估规范》国家标准，共同推动构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求，促进养老事业和养老产业高质量发展。
李邦华称，老年人能力评估在养老服务中发挥着重要作用。
对老年人和家庭来说，能力评估已经列入国家基本公共服务标准，老年人根据需要参与评估，有助于了解自身的能力状况，更加合理地安排晚年生活，更有针对性地选择适宜的专业服务或者申请相关保障政策，保障自己的合法权益。老年人和家庭也可以根据老年人的能力状况，及时采取一些预防衰老的措施，改善身体机能，给予老年人更有针对性的照顾。
对养老服务机构来说，可以根据评估结果更加准确了解每个老年人的服务需求，在征得老年人同意的前提下，制定个性化的照护服务方案，提高养老服务的适配性和效率，也能有效防范服务风险。按照养老机构相关管理规定，老年人入住养老机构首先就要进行能力评估。
对于政府有关部门来说，通过开展老年人能力评估，能够促进养老服务供需对接，提高政策措施的精准度。
一是有助于科学规划、资源统筹。根据不同能力等级老年人的数量、比例、需求及趋势变化，可以提前做好养老服务发展的规划布局，将有限的社会资源作用发挥到最大效应。
二是有助于政策找人、精准施策。“一人失能、全家失衡”，失能老年人照护是刚需，是养老服务的重点，许多政策都主要针对失能老年人，在这个时候，老年人能力评估就如同政策“守门人”，确保享受政策的都是符合失能条件的人。
三是有助于强化监管、指导服务。失能老年人的能力部分或完全受损，有的甚至没有民事行为能力，对失能老年人的照护就需要格外用心。民政及有关部门对失能老年人的服务有特殊要求，通过能力评估，了解相关服务情况，可以加强对下级民政部门工作情况、养老服务机构规范服务情况进行针对性监督指导。
总之，老年人能力评估是养老服务中一项非常基础性的工作，对提升养老服务工作的专业化、精细化、个性化服务水平具有重要支撑作用。\
5 组织实施 5. 1 评估环境 5. 1. 1 评估环境应清洁、安静、光线充足、空气清新、温度适宜。 5. 1. 2 社区老年人集中评估时，应设立等候评估的空间，评估工作在相对独立的评估室内逐一进行。开展评估工作的机构宜设立单独的评估室。 5. 1. 3 评估室内物品满足评估需要，不应放置与评估无关的物品。评估室内或室外有连续的台阶和带有扶手的通道，可供评估使用。楼梯、台阶各级踏步应均匀一致、平整、防滑。 5. 2 评估主体 5. 2. 1 开展评估工作的机构应为依法登记的企事业单位或社会组织。 5. 2. 2 开展评估工作的机构应至少配置5名专/兼职评估人员。 5. 2. 3 评估人员应具有全日制高中或中专以上学历，有5年以上从事医疗护理、健康管理、养老服务、老年社会工作等实务经历并具有相关专业背景，理解评估指标内容，掌握评估要求。 5. 2. 4 应保护被评估人员和评估人员的尊严、安全和个人隐私。 5. 3 评估流程 5. 3. 1 首次评估应由老年人本人或其代理人申请，受理申请后，由评估机构采取集中或入户等形式实施评估。 5. 3. 2 每次评估应有2名评估人员同时在场，至少一人具有医护专业背景。评估时 , 老年人身体发生不适，或者精神出现问题，应终止评估。 5. 3. 3 评估人员应通过询问老年人本人及照顾者，或者查询相关信息，填写附录A中表 A. 1~表 A. 5 的内容，并签字。 5. 3. 4 评估人员按照表2~表5进行逐项评估，填写附录B中表B. 1~表B. 5每个项目得分，确定一级指标得分和老年人能力评估总得分。 5. 3. 5 评估人员根据4个一级指标的得分，依据表6确定老年人能力等级 ,并填写附录C的老年人能力评估报告，经2名评估人员确认并签字，同时请信息提供者签字。 参考文献 [1] 孟群,刘爱民.国家疾病分类与代码应用指导手册[M].北京:中国协和医科大学出版社,2017.
