上海市民政局《关于印发<2023年上海民政工作要点>的通知》：全面推进养老服务高质量发展

上海市民政局

关于印发《2023年上海民政工作要点》的通知

沪民办发〔2023〕3 号

各区民政局，机关各处室，局属各单位：

现将《2023年上海民政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

上海市民政局

2023年2月13日

（此件主动公开）

2023年上海民政工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。上海民政工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作重要指示论述精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，践行“两个维护”，坚持人民至上，在市委市政府的坚强领导下，开拓创新，奋发有为，努力实现民政事业高质量发展。

节选与“养老”有关内容

二、以创造高品质生活为目标，提高民生公共服务水平

针对老年人、儿童、残疾人和广大市民群众美好生活需要，不断提供高品质的公共服务。

（一）全面完成民心工程和为民办实事项目

新增5000张养老床位，改建2000张认知障碍照护床位，新增40家社区长者食堂，建设100个家门口养老服务站，建设30家智慧养老院，完成居家环境适老化改造5000户。新增500张重残养护床位。

（二）全面推进养老服务高质量发展

一是加强基本养老服务体系建设。贯彻落实本市基本养老服务体系建设的实施方案，发布本市基本养老服务清单，实施基本养老服务项目。公布2023年度全市保基本床位名单，完成30家保基本养老机构存量改造，进一步完善全市保基本养老机构（床位）统筹轮候机制。修订《上海市养老服务补贴管理办法》。

二是完善城乡养老服务网络。推动市、区两级养老服务设施专项布局规划落地，优先在五大新城发展优质养老机构。织密社区嵌入式养老服务网络，新增30家社区综合为老服务中心，发展专业照护型日间服务机构。夯实农村地区组有“点”、村有“室”、片有“所”、镇有“院”的四级服务网络，新增20个乡村长者照护之家。持续实施“一键通”紧急救援服务、“老伙伴计划”、“老吾老计划”和养老顾问制度，支持家庭更好承担养老功能。

三是提升长期照护服务保障水平。持续发展护理型床位，床位数量保持在总床位的60%。加大政策扶持力度，发展家庭照护床位，在中心城区达到1000张以上。深化医养结合，做实签约合作、养老机构内设医疗机构管理、“养老院+互联网医院”等措施。建立认知障碍照护床位质量评价指标体系，出台《老年认知障碍友好社区建设导则》地方标准，新增30个街镇老年认知障碍友好社区试点。

四是加强养老服务人才队伍建设。提前实施养老护理员入职补贴政策，进一步推动落实本市养老机构紧缺急需人才落户政策。全年培训1万名养老护理员，全市养老护理员技能等级证书持证率达到76%，举办2023年上海市养老护理职业技能大赛暨全国养老护理职业技能大赛选拔赛，提高养老护理员队伍素质。

五是规范养老服务行业管理。做好养老服务机构常态化疫情防控工作，进一步完善院感防护措施。推行养老机构消防标准化管理，健全养老机构服务安全措施，持续依法打击养老服务机构非法集资与诈骗行为。持续开展养老机构年度日常服务质量监测和等级评定工作，试行社区养老服务机构服务质量监测。进一步加强养老服务机构综合监管，完善养老服务“云监管”平台，推行养老服务机构信用评价管理。制订和完善养老服务相关标准，开展养老服务标准化示范活动。

六是促进养老服务产业发展。完善和落实养老服务设施建设与运营、税费优惠、综合责任保险、以奖代补等各项扶持措施，出台完善公建民营机制的相关文件。加大养老服务行业扶持纾困力度，推进实施“养老服务批次贷”担保业务及贴费贴息等工作。举办2023年上海国际养老辅具及康复医疗博览会和老年福祉产品创意创新创业大赛。推动长三角养老服务一体化发展，更新异地养老机构名单，推进长护险异地延伸结算。

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（上海市民政局.上海市民政局关于印发《2023年上海民政工作要点》的通知.2023-02-18）

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