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今年，上海市为民办实事项目继续把养老服务设施和床位建设列在第一项，包括新增50家社区综合为老服务中心，新增200个社区老年助餐场所等。上半年，项目建设受到疫情影响，进入下半年，这些项目会继续推进吗？市民政局局长蒋蕊在今天的“2022民生访谈”节目中表示，今年的养老相关为民办实事项目仍将不遗余力朝前推进。
新增养老床位
蒋蕊介绍，受上半年疫情影响，养老相关的为民办实事项目进展有所迟缓，但由于今年开局较早，基础工作较好。比如新增养老床位的项目，目前已经完成2450多张，接近目标任务一半，社区综合为老服务中心已建成13家，社区老年助餐场所已建成60多个。6月1日以来，各区都在加快部署，按照时间节点倒排了时间表，挂图作战，一定要确保完成今年的目标。
蒋蕊透露，目前，上海正制定面向2035年的养老服务设施布局专项规划，这部规划体现了对未来的前瞻部署。
根据预测，到2035年，上海户籍老年人口峰值将达到600万，考虑到有100万外来常住老年人口，老年人口总数在700万左右，以此为基数测算，养老床位规划要达到21万张。除总量外，规划还提出结构性要求，要求设置护理型床位，2025年占比要达到60%，2035年占比要达到80%。
推进社区养老服务设施建设
除养老床位外，社区养老服务设施也是规划的重要内容。蒋蕊介绍，社区养老服务设施包括社区食堂、社区综合为老服务中心、日托所等，去年实施的《上海市养老服务条例》明确规定，社区养老设施总量要达到常住人口每千人40平方米的标准，这是法定最低标准，规划应该更高一点。
“到2035年，我们提出根据各区老龄化实际水平分为低、中、高三类，要达到每千人45平方米、50平方米、55平方米的标准，乃至要达到每千人60或65平方米的标准。”
除了面积要求，养老服务设施还有可及性要求。蒋蕊指出，如果某街道花大力气建了5000平方米的综合体，总面积达到了，但是可及性不强也不行。
“我们要求要形成街镇和居村级网络，实现就近就便，未来，期待老年人可以在社区里实现更加可及便利的养老服务。”蒋蕊说，目前来看，中心城区新增空间不是很大，人口密集且土地资源非常有限，五个新城将会成为今后建设养老服务设施非常重要的区域。规划已明确，五个新城要把养老设施建设作为公共服务设施重要内容一并进行规划。
推进农村养老服务设施建设
在农村养老服务设施方面，蒋蕊介绍，农村养老是城乡一体化发展的重要内容，要把农村养老作为重中之重。
在乡村振兴的大背景下，推进农村养老服务发展，一方面强调每个乡镇要有一个标准化水平比较高的专业养老机构，能够实现基本的照护功能。
另一方面，希望在镇里几个村的范围内发展一些养老托养机构，这些机构应当具有田园风味，符合农民生活习惯，同时又具备一定照护能力，目前，松江、奉贤、闵行等几个区都做出了很好的探索。比如，村民小组推动设立的农村睦邻点，这是一种在家门口的农村养老方式，目前全市农村已建成2800多个农村睦邻点，未来要大力拓展。
上海养老院有限有条件重新开放
3000多人次通过预约方式上门探视
本月以来，市民政局对本市所在区内没有中风险地区的养老机构(含长者照护之家)，稳妥有序调整人员进出管理等方面的疫情防控措施。市民政局局长蒋蕊介绍，目前调整情况总体比较平稳。初步了解，最近三天全市各养老机构通过预约方式上门探视的有3000多人次。
蒋蕊介绍，全市正常执业的800多家养老机构涉及8万多位老人，本轮疫情以来，从3月1日开始，养老机构暂停家属探视，较早采取了封控措施。随着疫情不断发展，3月10日开始实行严格全封闭管理，所有工作人员不进不出，4月初之后，对物资进出实施更严格的防控措施。“正是基于对老年人的高度关注，我们对养老机构的防控采取的策略是，要关得比别人早，开得比别的行业要晚一些。”
蒋蕊说，从6月初起，民政部门就一直在研究、评估，养老机构何时可以适时开放。此前，为了满足老年人和家属的需求，很多养老机构采取拍小视频、护理员用自己的手机让老年人和家属进行视频连线等方式帮助其缓解思念之苦，但远水解不了近渴。此外，养老机构工作人员在机构内封控了3个多月，确实很辛苦。经过慎重评估，从7月1日开始实行有限、有条件，遵守防控规范前提下的开放。市民预约好之后在相应的时段到养老机构看到了父母，带去了问候，场面很温馨。
虽然养老机构重新开放，但防控措施并未松懈。蒋蕊介绍，养老机构是重点机构，首先，采取高频次的核酸检测，目前，工作人员每天进行核酸检测、老年人三天一次进行核酸检测，接下来会根据疫情形势，适时调整核酸检测的频次，同时配合抗原检测，如果有异常情况第一时间发现。
第二，特别强调物品进出消杀，防范物传人的情况。养老机构每天有各种物资进出，要求在养老机构门口设置专门的交接区，进行规范的消毒消杀之后，由专人拿进去给老年人，原则上不允许老年人和家属之间直接传递物品。
此外，加强对老年人健康情况的监测，每天监测体温，发现异常情况第一时间处置，还给全市养老机构发放了中医药预防方，帮助老年人提高抵抗力，通过各种措施提升养老机构的防控水平。
在老年人疫苗接种方面，蒋蕊介绍，此前养老机构内老年人疫苗接种情况不是非常多，因为养老机构内很多老年人有基础疾病，需要评估是否适合接种。这段时间以来，积极推进老年人接种疫苗，目前全市养老机构接种疫苗的老年人数量已超过1.7万人。我们呼吁，老年人在身体条件允许等情况下进一步接种。养老机构还与卫生部门联手，不需要老年人外出，由医护人员上门提供接种服务，同时要求直接为老年人服务的工作人员必须全员接种疫苗。
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