民政部答复：开展社区养老服务，需备案后才能享受扶持补贴、优惠政策

1.根据《养老机构管理办法》有关规定，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构，为养老机构。无论养老机构房屋产权性质如何，均需要依法办理登记，并到民政部门办理备案。

2.根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。因此，如果将住宅变更为经营性用房，用于开办养老机构，还应当符合民法典相关要求。

3.社区养老服务机构本着立足社区，辐射居家的原则，优先保障本社区老年人就近就便接受养老服务，对社区养老服务机构向本社区以外老年人提供养老服务的，法律法规没有禁止性规定。

4.未依法办理登记，从事养老服务活动的，市场监管部门、民政部门按照《无证无照经营查处办法》、《民办非企业单位登记管理暂行办法》等法律法规，依法予以查处。依法登记的养老机构未及时办理备案，民政部门不予处罚。但按照有关规定，备案后才能享受的扶持补贴、优惠政策等，未办理备案的养老机构将不予享受。