成都市2021年老年人口信息和老龄事业发展状况报告

2021年，成都市老龄工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院积极应对人口老龄化国家战略，全面落实市委、市政府加强老龄事业发展决策部署，以满足全市老年人健康养老需求为重点，以实现全方位老龄健康服务为目标，深入实施“健康老龄化”战略，全面提升老龄事业水平，为推动成都建设幸福美好生活城市作出新贡献。

一、老年人口信息状况

老年人口总体情况。截至2021年底，成都市户籍人口1556.18万人，比2020年增加36.48万人，增长2.40%。其中，老年人口（60岁及以上）320.80万人，占户籍总人口20.61%，比2020年增加5.53万人，增长1.75%。

2021年，全市城乡居民人均期望寿命81.76岁，比上年增加0.24岁。70岁及以上年龄段户籍老年人口占老年总人口比例持续上升，达到51.81%，比上年增加3.06%。

老年人口健康保障情况。2021年，我市有281.47万老年人纳入慢性病管理，其中，高血压病患者79.83万人，糖尿病患者30.80万人。全市209.18万老年人拥有了健康档案；145.59万老年人接受了免费健康体检；145.15万老年人接受了健康管理，老年人健康管理率为50.91%；150.83万老年人接受了中医药健康管理，老年人中医药健康管理率为52.90%；54.72万老年人接受了医养结合服务，医养结合服务率为26.72%；2.81万失能老年人接受了评估与健康服务，失能老年人评估与健康服务率为17.16%。累计为老年人接种肺炎疫苗近190万剂，累计为老年人接种新冠疫苗648万余剂。

老年人口民生保障情况。全市339.14万人领取基本养老金。2021年，我市调整城乡居民基本养老保险参保缴费领取待遇人员养老金，惠及87.27万人；同步调整机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险退休人员基本养老金，惠及217.55万人。参加城镇职工基本医疗保险退休人员发生医疗费用131.89亿元，比2020年增加14.08亿元。参加城乡居民基本医疗保险的老年人发生医疗费用47.89亿元，比2020年增加0.26亿元。截至2021年底，我市城市和农村最低生活保障平均标准分别为每人每月812.92元和619.78元。城市最低生活保障对象中60岁及以上老年人3744人，占比17%；农村最低生活保障对象中60岁及以上老年人24757人，占比33%；救助供养的城市特困人员中60岁及以上老年人2010人，占比57%；救助供养的农村特困人员中60岁及以上老年人2.67万人，占比91%。2021年，兑付计划生育家庭奖励与扶助金10.50亿元，其中，奖励扶助金5.85亿元，惠及57.11万60岁及以上老年人；特别扶助金4.30亿元，惠及2.63万60岁及以上老年人。2021年，为老年市民办理《成都市老年人优待证》2.02万本，办理《四川省老年人优待证》1.84万本，为1.18万老年残疾人适配基本型辅助器具。截至2021年底，我市共有53.6万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄补贴47.6万人，享受养老服务补贴约6万人。

二、老龄事业开展情况

（一）老龄健康服务水平持续提升

老年医学服务供给增加。截至2021年底，我市140余家二级及以上综合医院全部开辟老年人就医绿色通道，施行老年人就医通道优化、优先就医、多渠道挂号服务、人工服务、免费使用辅助移乘设备等服务。504家综合医院、老年专科医院、康复医院、护理院、基层卫生院等医疗机构被评为老年友善医疗机构。全市现有为老年人提供公共医疗卫生服务的老年病医院20家；有146家医疗机构（综合医院）设立为老年人提供诊疗服务的老年医学科；有为老年病患者提供住院治疗的老年病床位7000余张。我市二级及以上医疗机构（综合医院）中有76家内设老年医学科，在二级及以上医疗机构的占比由2020年的51.77%提高到2021年的53.24%。开展老年健康宣传周活动暨老年健康促进专项行动，为老年群众义诊6万余人次，发放老年健康宣传资料20万余份。积极应对新冠肺炎疫情，推行便利化措施服务老年人群接种新冠疫苗。持续推进安宁疗护服务，现有安宁疗护床位510张，有安宁疗护专业医护人员381人，全年为临终老年人提供安宁疗护服务2100余例。

医养结合服务水平提升。截至2021年底，我市有医养结合机构114家，其中93家已列为市级医保定点机构。医养结合机构中开展养老服务的医疗卫生机构有49家，设立医疗卫生机构的养老机构有65家。医养结合机构床位总数30912张，其中，医疗床位13751张，养老床位17161张，有医养服务专业人员14061人。有423对医疗卫生机构与养老机构建立合作关系，有1689对医疗卫生机构与日间照料中心建立合作关系为老年人提供医养结合服务。成立了成都市老年照护质量控制中心，建立了市级、区县级老年照护培训基地，有8家医疗机构获评四川省医养结合示范机构；成都市医养结合服务地图功能持续升级。

（二）养老服务体系建设日益完善

养老服务供给不断增加。出台《成都市“十四五”养老服务业发展规划》，发布《成都市居家养老入户服务规范》地方标准，15个市级部门联合制定《成都市关爱居家和社区老年人工作实施方案》。成功申报中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务能力提升项目。安排政府预算内资金0.99亿元，支持特困人员供养服务设施（敬老院）等养老服务设施建设改造。截至2021年底，我市有养老机构558个，社区养老服务综合体22个，社区日间照料中心2748个，社区养老院234个，老年助餐服务点508个，新建家庭照护床位460张。

养老保障水平持续提高。截至2021年底，我市参加基本养老保险人数1522.92万人，比上年末增加236.90万人。参加城镇职工基本养老保险人数1209.78万人，比上年末增加249.03万人，其中，参保职工984.84万人，参保离退休人员224.94万人，分别比上年末增加242.15万人和6.88万人；参加城乡居民基本养老保险参保人数313.14万人，比上年末减少12.13万人，其中，领取待遇人数114.2万人。积极推进养老保险待遇资格认证服务体系建设，2021年，我市通过手机自助认证12.26万人次，数据比对认证199.88万人次，为3.38万老年人提供上门认证服务。2021年，我市共为5.16万名低保对象、特困人员、重度残疾人等缴费困难群体代缴城乡居民基本养老保险费4745.35万元，达到待遇领取年龄的缴费困难群体实现基本养老保险待遇全覆盖。2021年，我市参加城镇职工基本医疗保险退休人员207.68万人，比2020年减少4.46万人，减少2.10%。参加城乡居民基本医疗保险的老年人135.41万人，比2020年增加1.18万人，增加0.88%。

享受长期照护保险待遇人员增加。截至2021年底，全市长期照护保险累计受理失能评定7.25万人，累计通过初审6.50万人，累计通过评定并享受待遇5.58万人，评定通过率85.85%。其中，2021年新增受理失能评定3.12万人，通过初审2.83万人，通过评定并享受待遇2.36万人。2021年享受待遇总人数为3.86万人，比2020年增加1.66万人（2020年享受待遇总人数2.20万人），增长74.45%，其中居家照护3.34万人，机构照护0.52万人。

（三）老年友好型社会建设持续加快

老年人生活便捷程度日益提升。2021年，全市11个社区获评全国示范性老年友好型社区。启动“全国智慧助老公益行动”成都站活动，推广老年人智能手机公益培训教材《玩转智能手机》，解决老年人“不会用、不敢用、不想用、不能用”智能手机的问题。推进国家老年人证电子证照应用试点。制定《成都市老年人公共交通出行优待调整实施方案》，将免费乘坐公交车老年人群体由70岁以上扩大至65岁以上。推动公交基础设施设备适老化改造，中心城区运行的低地板一级踏步公交车占比达75%以上。成都地铁、交投集团、各交通场站推出无障碍出行预约服务、电话“一键叫车”服务功能、志愿者服务等。

老年人合法权益得到有效保障。截至2021年底，全市建成23个法律援助中心，524个法律援助工作站，4253个法律援助联络点，村（社区）法律顾问已实现全覆盖，为符合法律援助条件的老年人提供法律援助覆盖面达到100%。2021年，共受理涉老法律援助案件529件，为老年人提供法律咨询服务12919人次。在《成都日报》开设“金色岁月”老年专栏。通过12315热线电话、市场监管微信微博为老年群体开辟快速解决消费纠纷的渠道。2021年，受理涉及保健食品、养老服务等老年消费相关投诉3122件，举报1621件，为老年消费者挽回经济损失173.12万元。

老年教育、体育、文化服务有序推进。2021年，全市各区（市）县30%以上的镇（街道）均成立老年教育学校。我市有各级老年人协会组织3098个，会员164.73万人，占老年人口总数的51.35%，比2020年增长6.53%（天府新区、东部新区未纳入统计）；有各级老年体育协会组织2591个，会员153万余人，约占老年人口总数的48%。各级老年体育组织举办赛事活动4080项次，参与人数40.95万人。落实市县两级公共文化服务专项资金6.44亿元，开展各类群众文化活动12.70万场，其中公众教育19022场、公益培训12750场、全民阅读活动10610场、文艺演出13424场、全民健身9981场、公益讲座9926场、观看影视5225场。成都市老龄委举办、成都市老年人协会承办了庆祝中国共产党成立100周年暨成都市第二十届老年艺术节、诗书画影联展等系列活动。

（ 锦观新闻.成都市2021年老年人口信息和老龄事业发展状况报告.2022-07-28）

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